学者魏德东：对《浙江省宗教建筑规范（试行）》的意见

    近日，《浙江省宗教建筑规范（试行）》在浙江省民宗委和省建设厅门户网站发布，并向全社会征求意见。《规范》分总则、术语、基本规定、建筑设计、结构设计、建筑设备及本规范用词说明、条文说明等8个部分，共36页。有关《规范》的目的与范围，“总则”中说：“为了规范宗教建筑的建设，保障宗教建筑质量和安全，维护宗教界合法权益，根据有关法律、法规和技术标准的规定，结合本省实际，制定本规范。本规范适用于浙江省行政区域内新建的佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教的宗教建筑。现存宗教建筑的改、扩建结合各自情况和特点，可参照本规范执行。”
    自2013年起，浙江省在“三改一拆”（旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑）实施过程中，涉及到大量的宗教建筑。较少引起重视的，是众多的佛教、道教和民间信仰场所被拆除；最为引人瞩目的，是温州基督教三自爱国会属下、建筑面积近万平方米的三江教堂拆除，以及至今仍在进行的拆除基督教堂十字架活动。在这一背景下，《浙江省宗教建筑规范》的发布，立刻引起国内外媒体与网民的关注，很多人将《规范》与基督教联系起来，各大门户网站所用的标题是：“浙江省宗教建筑规范征求意见，规定十字架大小”。
    初步研读之后，笔者认为该《规范》对于五大教的建筑及其功能予以了较为深入的研究，提出了较为系统的规范体系，但同时也还有值得讨论之处。
    首先，该《规范》对于宗教建筑的某些方面规定得非常细致，有越俎代庖、干预宗教内部事务之嫌。《宗教事务条例》是指导我国宗教工作的最高专业性法规，在实践过程中，对于“宗教事务”形成了比较明确的所指，这就是“宗教方面涉及国家利益、社会公共利益的关系和行为，以及社会公共活动涉及宗教界权益的关系和行为”。在《规范》中，对于宗教建筑的院落有几进、房屋有几间，是否有厨房餐厅等等，都有具体的要求；对于基督教、天主教建筑，还明确要求有所谓的“多功能活动厅”。很显然，这些内容应该属于宗教内部事务，与国家、社会利益关系不大，作为政府文件，是否有明确要求的必要，值得讨论。
    第二，对于不同宗教建筑的具体规范，有许多难以理解的部分。例如，在佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教等五大教中，只有佛教建筑不要求有财务室和档案室，为什么？如果说在伊斯兰教、天主教和基督教配套建筑中要求有“医务室”可以理解的话，那么在道教中要求有“道医馆”则强人所难，因为“道医”不曾得到国家卫生部门的许可，如何能违法开馆？
    第三，《规范》中的有些条款，相互之间存在歧义，为将来的实施留下了难题。例如对于敏感的十字架问题，一方面要求“按照基督教传统制作，一般应整体贴附在宗教主体建筑的正立面上”，但同时又说：“宗教建筑的总高度应符合所在地城乡规划确定的规划条件，与周边建筑相协调，最高一般不超过24米。宗教建筑上的建筑构筑物不宜超过6米。”这里所说的“宗教建筑上的建筑构筑物”是否包括十字架？如果包括的话，那到底哪些十字架属于“一般”的范围，“帖附”于墙，哪些可以放到教堂顶上呢？
    第四，《规范》对于宗教建筑有许多量化要求，但这些数量的根据是什么，《规范》没有给出说明。例如要求“十字架长与建筑物正立面高的比例应小于1:10”，“天主教十字架高与宽的比例为1：0.618”，“基督教十字架高与宽的比例为3：2”，这些数据的依据是什么？是神学方面的，还是省情决定以及如何决定的，都应该有更清楚的说明。
    最后想说的是，作为政府法规，《规范》运用了大量宗教术语，不仅为一般社会大众所生疏，就是资深的本宗教人士也不甚明了。如佛教建筑中要求有“僧白处”，佛教活动场所的“现代布局可以正气为原则”，这些术语和描述都应该有专门的解释，以利实施。