菲律宾新穆斯林自治区促成总统和教会的接近

    经过十几年艰难对话之后，“邦萨摩洛自治区”在穆斯林信徒集中的在亚洲最大的天主教国家中菲律宾南部棉兰老岛省正式成立了。
    七月二十三日，杜特尔特总统已经在向全国讲话中宣布了这一消息，并承诺“四十八小时之内”颁布新法律。参议院批准后，七月二十四日，菲律宾议会也正式审议通过了《邦萨摩洛基本法》。杜特尔特总统正式签字后，将正式生效。但这仅仅是形式而已，因为基本法是政府一手促成的。
    新成立的“邦萨摩洛自治区”将取代二十八年前的老穆斯林自治区，包括了巴西兰、南拉瑙、马京达瑙、苏禄、塔威塔威省。其它城市如果想加入这一自治区，可以通过在棉兰老岛展开的全民公投来决定。当地的三大主要社会宗教群体是基督徒、穆斯林和祖祖辈辈生活在那片土地上的原住民。
    杜特尔特政府指此举是“在国内南部地区建设和平与和谐的里程碑”。就此而言，政府得到了天主教会的全力支持。而教会也丝毫没有掩饰与马尼拉政府在这一政治问题上的共识，并不遗余力地通过教会的影响力推动这一法律获得通过，强调这是在菲律宾南部建设稳定、持久和平所必不可少的。
    事实上，这一基本法是历经了同反叛势力武装力量时断时续了十几年的谈判后才通过的。其间不乏威胁、战斗、缓和以及激进派伊斯兰势力崛起的交替。马尼拉政府的主要对话对象是摩洛伊斯兰解放阵线和摩洛全国解放阵线，二者都直接参加了新自治区的建立。同时，充分体现了与以往不同的重要的、适用的经验：那就是，通过真正的包容各派的咨询，广泛听取了伊斯兰团体以及近年来一直进行独立和自治武装斗争各派成员的立场之后完成。
    杜特尔特总统表示，这是国家集权逐渐下放进程的组成部分，可以定义为菲律宾共和国某种程度上的联邦制。除进一步的发展之外，基本法得到了菲律宾民间社会、宗教团体的广泛共识和支持：包括天主教会在内的宗教团体也普遍明确支持杜特尔特政府的这一举措。哥打巴托总主教区总主教奥兰多·基维多枢机指通过《邦萨摩洛基本法》是“防止和制止伊斯兰宗教极端主义和原教旨主义在国内南部地区扩张的重要步骤”。三十年来一直在菲律宾南部棉兰老岛致力于推动和平与宗教对话的宗座外方传教会会士，地区伊斯兰-基督信仰对话资深专家达安布拉神父评论指出，“新自治区满足了穆斯林团体社会正义与自由的需要”。现在，“应该继续推动基督徒和穆斯林对话、合作、在精神上相互接近，从而在棉兰老岛的各宗教团体内建设和平与和睦相处的文化，这是十分重要的”。
    一年前发生的马拉威被围事件仍然在菲律宾人的心中挥之不去。当时，伊斯兰吉哈德势力占领了这座棉兰老岛内的城市，长达三个月的围困之后，政府军将这座城市夷为平地，三十多万平民流离失所。杜特尔特总统重申，“伊斯兰国和他们的盟友么永远也别想在我们的国家站住脚”。指出他的政府始终愿意接受悔改的武装分子，只要“他们表示愿意重新融入社会、和平生活”。舆论指总统的这番讲话是给极端势力分子“第二次机会”：完全不同于马尼拉打击毒品犯罪的铁腕政策。截至到目前，已经造成两万多名毒品犯罪分子和吸毒者被法外处决。但这一所谓的“慈悲之举”，天主教会主教们实在无法认同。众所周知，菲律宾天主教会反对杜特尔特总统政府采取的反毒措施。