民间力量在儿童福利和保护体系建设中的中坚作用

　　首先感谢咱们这个会议邀请我来参加，有机会跟我一直关注，极少有机会能这么直接大规模接触的一群人，有这样一个探讨交流的机会，我十分感谢也十分珍惜。

　　刘教授发言很简短，我原来估算的时间是25分钟左右，现在是15分钟，我希望能够把我想说的比较简要说清楚。因为我自己学的是社会工作背景，具体专业兴趣，或者是研究领域是儿童福利和儿童保护，从学习一直到目前为止，这个领域是我十分有激情，而且我也十分钻研的一个领域，所以一有这种机会我觉得需要讲的和想讲的特别多，接到这个邀请到现在，我一直在思考，这样一个场合怎么样说是最好的。

　　因为我们这群人跟其他的人不一样，所处的处境，面临问题，我们今天之所以召开这样的研讨会的目标，我觉得应该是我平常参与的国家政策的制定这种咨询，或者是一个研究报告的分享，我想应该是不太一样的，如果大家拿到这个会议日程，上面的标题和我现在给的标题是不同的，我讲的是社会的良知和执政的伦理，刘教授讲的是很抽象的概念，我今天希望掰碎了给大家讲得更清楚一点，什么叫社会良知，什么叫执政伦理，对未来的发展，从我的角度，不见得一定代表，从我的学者角度，我觉得应该意味着什么，一起来看看。

　　基本概念，在我的标题里面，尤其是副标题里面有几个概念，民间力量，现代，失依儿童，失依儿童养育，探讨彼此的关系，对儿童到底产生什么样的作用。

　　民间相对应的几个关键词，民间力量和政府资源相对应，现代实际上跟我们刚才讲的，因为我找不到更合适的古代这个词，实际就是从现在一直往前倒这个时间有一个相对的比较，接下来就是我们讲的一般儿童养育，我们讲的失依儿童和一般儿童养育是不同的，接下来是我们讲的家庭里的儿童，一个是养育，一个是界定，这几个基本概念之间，我们得要弄清楚，我们一起来看看，我们讲了儿童福利，从历史上来讲是所有福利制度里面最古老的几项之一，从人类有文明以来，一直这个福利有三大支柱，儿童福利，老人的福利，还有精神健康，这三个东西在咱们国家目前可能老人福利相对来讲是比较得到重视，而且发展各个方面都有很多的关注，政府也在倾力来做，但是我们讲的精神健康还有儿童福利这两个都是非常弱的，现在形成了儿童福利我认为近几年应该系十分关键的几个转折时期，在中国的儿童福利发展历史上是十分重要的转折时期。

　　最早的时候是社会慈善，社会慈善实际上最聚焦的，我们讲的宗教慈善，几乎都是宗教组织，有我们天主教，基督教，在中国就是佛教的，还有道教，宗教组织进行的慈善，因为那个时候政教合一，所有人一定都要有信仰，都属于某一个教会，如果不属于教会就是另类了。我们从最古老的时候，其实慈善和宗教有密不可分的作用，那个时候的东西其实是一种人性的东西，它不是一种制度，如果要有制度，是一种宗教制度，跟人性之间的这种对话和融合，产生了我们讲的福利，也就是人性和宗教制度，宗教是一种制度，这个东西产生的一种东西，也就是落脚在儿童身上，对儿童有照顾，而且困境儿童有照顾，但是在现代就不一样了，我们讲科学慈善，就一定要讲究科学，通过什么制度呢，社会管理制度，而两者之间，也就是所有的东西都是针对人性来的，科学的管理，社会制度的管理也是针对人性的，它并不是一个，这个人性和社会问题也就是我们要解决社会问题，共同来形成整个的社会氛围，然后让儿童健康成长，整个从概念来说就是这些东西彼此之间的关系，彼此之间的作用，最后为儿童提供，我们这次会议有一个很好的概念，温暖的家，儿童就是缺乏这个，因为没有了家，所以需要我们。

　　通常我们说儿童需要有家人，家庭，这是最直接的，如果一旦没有了就是我们社会，社会里面包括两大群体，一个是机构，一个是个人和家庭，分为和这个孩子有亲戚关系和没有亲戚关系的，如果是组织肯定没有了，这样一个东西一定要科学指导你才可以做得到，而不是凭你们，如果没有科学指导，就是我们讲的人性，也就是我们善良我们就去做，如果善良的人做就是凭他的善良来做，如果有宗教信仰的，宗教教导人们向善，发扬人善的一面来做，但是这样做是不够的，所以我们一定科学指导，其实这个道理，后面的支撑不用我们再说了，我相信我们的宗教机构的这种养育儿童的机构里面，同样也有恶性事件发生，我们光靠宗教，光靠人性是不够的，我们人性里面太多恶的一面，我们需要有善的东西来引导我们，这就是宗教的最朴素的东西，所以刚才徐司长的讲话里面，最让我感动的就是作为政府官员，他在用一个最朴素的人性的道理来跟大家讲说，这些孩子的健康其实是替我们在做，我们是健康的，我们的健康是因为他们的不健康换来的，我们做在座的事情都是应该的，不遗余力来做，这是我们每一个健康人都应该有的朴素的情感。

　　但是这个朴素的情感不够，就像我们每一个人爱自己一样，我们都爱他，那就要科学指导，自己的家庭是我们自己家庭，但是一个国家来做事情就不一样了，一定要有科学指导，这个东西来做。科学指导是什么呢，社会管理的科学和儿童发展的科学，遏制人性恶的一面，彰显人性善的一面，儿童发展这个部分，从儿童的角度一定要促进儿童权利的实现，这个东西和我们讲的这种宗教的理念，和我们这个地方的理念还是有很大区别的，所以我希望今天的分享确实能够跟我们直接有一个对话。

　　儿童发展的科学，它的终极目标是促进儿童权利的实现，如果往上实际上我们实现的是社会秩序和和谐社会，通过人性的彰显和遏制，形成和谐的社会，通过儿童权利的实现，儿童有尊严地最大程度的个人潜能的实现，个体潜能的实现，我们不要说这个人一定是我们，今天的发言有一点没有考虑到，我们那么多残疾孩子，有时候对外界他内心一定有他的世界，但是在我们主流社会里面相当于跟外界没有对话，没有交流，甚至是整天都是365天就躺在床上，对这样孩子的照顾彰显了什么样的人性，对社会而言没有对社会直接带来效益的前提下，我们这个制度到底在干什么，我们讲的是一种有尊严的个体潜能的最大化的实现，这就是我们讲的一个政府伦理，刚才讲的跟政府，这个政府的伦理，我们不是嫌弃他残废就不养育他，因为他对社会没有直接的贡献，我们社会一种善良的东西，一种人性的光辉是通过我们的这种制度需要去保障他的，这种保障实际上是提供了孩子每一个在社会里的人，要有尊严的活着，而且这种尊严是通过制度的保障和专业的服务才能够实现，所以这个地方这是两个从理论上是这样。

　　接下来，这种东西怎么样实现呢，从政府的角度如果是通过制度，也就是社会管理这个角度，他要做的事情，政府要做的事情是出台政策，规范服务管理，包括有服务理念的倡导，我想这个理念和我们宗教的理念应该是不同的，宗教在儿童养育过程中，在历史上发挥了极其重要的，人的基本伦理上它是有作用的，儿童养育，从科学的角度我们需要宣传服务的理念，服务程序，服务标准，还要有考核标准，国家在这个里面做的事情是管理的角色，但是它的管理是依据科学，不是依据政治，科学也就是一个社会管理要按照科学，但是它最终一定是政治的一部分，我们不排除这个，但是我们说了，关系一定要正确，不是从政治角度出发，而是从科学的角度实现我们执政目标，它是政治的一部分，但是一定是从科学的角度去出发。

　　所以，政府要做的事情主要是这个，而我们具体跟儿童直接打交道这些机构和个人，我们要说的是有品质保障，要孩子通过我们的服务在整个的服务过程中是要有尊严地去接受我们的服务，来实现它的潜能发挥，包括有服务人员的素质的保障，服务人员，不是谁都可以做的，需要有挑选，我们宗教组织里面的人是通过上帝的挑选是一样的。

　　服务知识，你一定要有跟儿童抚养这些孩子相关的知识，不是凭直觉，不是凭我善良的本性，这个不够，我们还需要有知识，一定要有技能，这就是我们讲的为什么要专业化，规范化和职业化。我昨天也是刚刚一直听说徐司长半夜回来，我昨天也是半夜从四川内江回来，三天的培训，经常出现的一个词就是专业化，我们讲这是一个良心工程，你的良心有多好，你的本职工作就能做到多好，我们的制度没有办法约束到品质这个部分，能够保证最基本的，但是最基本的也是很弱的，因为缺乏知识和专业技能，我们今天情绪好对这个孩子很好，我们今天情绪不好对孩子就不太好，我不能说普遍，但是这种现象的确存在，如果是专业化和职业化的实现，这种现象应该是从职业的角度，专业的角度去杜绝，就像一个演员无论你有多不高兴，一旦站在舞台上就必须扮演舞台的角色，我们专业化和职业和就起到这个作用，一旦做了这份工作必须表现出你专业化和职业化的一面，必须按照职业和专业的要求来做。

　　这样一来就意味着这两者结合起来我们要做的事情是，民间机构如果从实现这个目标而言，其实民间机构不仅仅是宗教为基础的，宗教为基础的这种机构不仅仅是这些，还包括很多其他的机构，我们的确是照顾这些孩子的中坚力量，因为国家不可能招那么多工作人员，办那么多福利院，无限扩大，不可能。而且孩子们也是随着历史的进步，或者我们的福利制度越来越好，孩子的数量也会越来越少，我现在建这么多，以后少了怎么办，这些机构，从科学的角度，国家要做的事情是另外的事情，直接养育是机构来做，国家来管理，今天很高兴看到中国儿童福利和收养中心成立协会，给我们这个方向开了一个很大的平台。

　　我们已经有了儿童福利服务的国办的地方，已经开始成立儿童福利指导中心，这才是方向，我们国家要去指导，要去管理，而不是我们直接去提供服务，服务的就是我们民间机构，政府干嘛呢，政府要给民间机构提供支持，指导和监督，如果再往前伸就是我们国家为什么应该承担这个责任，我们有机会再来探讨，直接的画面，我们要解决国家和民间机构的关系是这样的关系，这个支持不仅仅包括经费的支持，培训机会的支持，以及政策等等方面，比如说我们的孩子，不是说一定到了国办机构就养得好，在我们民间养不好，民间的孩子收回来那麻烦了，其实我不能说是一种偏见，我自己确信整体说来可能我们民间机构对于孩子的照顾，关爱，水平条件不见得好，但是关爱的程度还是很好的。

　　所以我觉得这不是收回来，而且袁厉害这个事情的出现，整个媒体指责民政部承担了很大的，还有其他一系列的事情，其实这件事情真没有民政部的事，袁厉害的事情多少有一点，我们国家的福利制度不完善，民政部没有这种权利和职责范围，没在这个里面，应该是它，但是问题是你国家没有意识到，你没有授权给它做这个，你现在指责它也是不合理的，你也没有相应的政策法规，我们要做的事情是本着科学的依据，从科学的角度出发，如何完善制度，推进服务，如果是本着这个为目标，政府做政府的事情，民间做民间的事情，共同目标是为了实现这些孩子的尊严，让他们的潜能得到最大的利益。