第二点，如果我们理解了宗教信仰自由是指对人的宗教信仰行为的一种权利规定与保护的话，我们就应该把这种保护上升到制度安排和法律建设的层面，而不应该用行政法规或行政手段、行政方式代替法律对它进行规范。