联邦和州政府为了恢复经济的需要和减少失业，制定了一套分为四个阶段的复工模式。美国目前确诊人数已超过250万，总死亡人数超过12万，失业人数达到两千万。

《通谕》共八章，第一章以“一个封闭世界的阴影”为标题，详述当今时代的许多缺陷：操纵和歪曲民主、自由、正义的概念；利己主义和不关心公益；基于盈利和丢弃文化的市场逻辑占主导地位；失业、种族主义、贫穷；权利不平等及其表现出的畸形状态

塞佩:用小额贷款的手段帮助困难的人，最早是意大利的主教想到和发起的他看到经济危机下的欧洲，很多人失业，产生了这个想法。　　开始有主教主张给有需要的人直接的经济帮助。

4.安慰悲者（ComforttheSorrowful）悲伤与痛苦表现在许多情况里：死亡、离婚、重病、失业、家庭遇到难事、精神惆怅，或做大手术。

当颜仲跋在失业、失妻，几近家破人亡的窘状下到达日本后，他眼中的日本全是恶魔镜像，家仇国恨让他的情绪高度紧张偏执，小说开始时颜仲跋所做的那个冰山融化的噩梦，正是他踏上日本国土后充满仇恨、恐怖的心境象征。

对每个基督徒团体的这一个挑战，突显许多堂区在其周遭四邻所做的值得称赞的努力，在那里存在着一些现象，诸如失业，来自不同地区的男人、女人集中在局促的空间里，以及随着贫穷、缺乏服务与不安全而来的堕落等。

这些问题益发急切，特别是在我们遇见无法超越的困难时：学业的困难、失业、家庭纷争、友情或爱情、疾病或伤残，当今全球性的经济与社会危机而导致的资源缺乏。我们不禁自问：我从何获得希望？

由于失业的问题，阻绝了许多青年人富于创新的精神，是一种贫穷；由于只寻求自身利益，将应该负担的工作留给别人，麻木了个人的责任感，是一种贫穷；另外有一种贫穷，毒害了众人参与的根源，限制了专业的空间，贬低了工作者和生产者的价值

由于失业的问题，阻绝了许多青年人富于创新的精神，是一种贫穷；由于只寻求自身利益，将应该负担的工作留给别人，麻木了个人的责任感，是一种贫穷；另外有一种贫穷，毒害了众人参与的根源，限制了专业的空间，贬低了工作者和生产者的价值

此外，刚进入就业市场的青年人以及最近失业的成年人，他们都前景黯淡。尤其是非正规经济——其中往往牵涉到移工——受到经济危机破坏性的冲击。其中有许多人往往不受国家法律的承认，好像不存在一样。