答：修订《实施细则》是规范境内外国人宗教活动的迫切需要。随着中国政府进一步扩大对外开放，境外来华经商、观光旅游、探亲访友的人员数量持续增加，境内外国人参加宗教活动的需求日益增多。

第一章总则第一条根据《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》等有关规定，制定本实施细则。第二条本实施细则所称外国人，是指依照《中华人民共和国国籍法》的规定，不具有中国国籍的人。

现发布《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，自发布之日起施行。总理李鹏一九九四年一月三十一日第一条为了保障中华人民共和国境内外国人的宗教信仰自由，维护社会公共利益，根据宪法，制定本规定。

（1994年1月31日国务院令第144号发布）　　第一条　为了保障中华人民共和国境内外国人的宗教信仰自由，维护社会公共利益，根据宪法，制定本规定。　　

国家宗教事务局局长叶小文2000年9月签署国家宗教事务局令，发布《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定实施细则》。全文如下：第一条根据《中华人民共和国境内外国人宗教活动管理规定》，制定本实施细则。

第二条　中华人民共和国境内外国人（以下简称"境内外国人"）是指依照《中华人民共和国国籍法》的规定，在中国境内不具有中国国籍的人，包括在华常住人员和短期来华人员。　　

圣座移民与观光牧灵委员会主席韦里奥枢机表示：我们中间的外国人耶稣基督应当质疑我们基督徒的身份和作为。他说：被迫移民现象的存在和他们所受的痛苦，为我们的信仰是一个挑战。

马丁内斯神父说道:「关于日本的『外国人』还有一个问题，第二次世界大战期间，来自南韩、中国和台湾的许多人，被迫来到日本从事战事工业。战争结束后，他们留在国内，但是作为外国人。」

古巴与美国的外交关系融冰後，许多外国人想要到古巴发展，但阿尔瓦雷斯神父指出，「古巴人民享受不到开放，百姓依然为了餬口而受巨大的痛苦」。

在神职人员于首都举行招待会期间，外国人的参与是显而易见的，在那里他们的庆祝活动也具有「国际」味道。在日本，南韩（45万）和菲律宾（25万）团体分别是继中国之后的第二和第三大教友团体。