科学立法就是我们既要考虑到中国宗教的今天，要立足现实，把中国的国情，把沿海的、内地的、大城市的、发达地区的、贫困地区的、少数民族的、汉族的等各方面的情况，各种社会、政治、经济、文化因素结合进来，还要考虑到中国宗教的发展