加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质。鼓励和规范社会力量兴办教育。发展远程教育和继续教育，建设全民学习、终身学习的学习型社会。（二）实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。就业是民生之本。